驻马店市中医院内部控制体系建设项目招标公告（修正版）
驻马店市中医院项目建设资金来自自筹，项目已具备自主招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎符合相关条件的企业参加投标。
一、 项目概况和招标范围
1.1、项目名称：内部控制体系建设项目
1.2、招标编号：【2021】Z-010
1.3、招标方式：公开招标
1.4、项目概况：按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）、《公立医院内部控制管理办法》（国卫财务发〔2020〕31号）及有关法律法规要求，对我院经济活动及相关业务活动、内部控制进行风险评估，找出风险点，提出应对策略。
完善医院内控制度、业务流程，提出岗位分工、职责及授权、关键控制点等，最终形成《驻马店市中医院内部控制手册》
二、投标申请人资格要求：
2.1、具有独立的法人资格，能提供有效的企业法人营业执照，税务登记证、组织机构代码证或三证合一证明文件，有能力提供招标货物及服务的生产商或代理商。
2.2、具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力，以及具有完善的售后服务体系。
2.3、投标人及法定代表人等商业信誉良好，未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，（投标人出具网页截图加盖企业公章）。
2.4、本次招标不接受联合体投标，不允许转包和分包。
三 、具体要求
3.1、基本要求
医疗卫生机构实施内部控制，要通过机构设置、职能分工、岗位责任制、归口管理、三权分离等，将各项经济事项根据管理职能固化到具体的业务流程中，并对应到具体的工作岗位上。
1.预算业务管理。建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制，提高预算编制的科学性；建立预算执行分析机制；建立全过程预算绩效管理机制等。
2.收支业务管理。建立健全收入内部管理制度；建立健全票据管理制度；建立健全支出内部管理制度等。
3.政府采购业务管理。建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度。
4.资产管理。建立健全货币资金、实物资产、无形资产等资产内部管理制度。建立健全货币资金管理岗位责任制；加强对银行账户的管理和资金的核查；对资产实施归口管理，建立资产台账，加强资产的实物管理等。
5.建设项目管理。建立健全建设项目内部管理制度、与建设项目相关的议事决策机制、与建设项目相关的审核机制；依据国家有关规定组织建设项目招标工作；加强对建设项目档案的管理等。
6.合同管理。建立健全合同内部管理制度；建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合；建立合同履行监督审查制度等。
7.医疗业务管理。建立健全诊疗规范和诊疗活动管理制度；明确诊疗项目和收费的审查机制、审批机制、监督检查机制；明确内部医务管理部门、医保部门、物价部门在医疗活动和诊疗项目价格政策执行方面的职责；合理设置诊疗项目管理岗位，明确岗位职责权限；明确诊疗项目的内部申请、审核和审批权限，确保诊疗项目的申请与审核、审核与审批、审批与执行等不相容岗位相互分离。加强对临床科室诊疗活动的监督检查，严格控制不合理检查、不合理用药的行为；诊疗活动的收费应当与物价项目内涵和医保政策相符合；建立与医保部门、物价部门沟通协调机制，定期分析诊疗服务过程中存在的执行医保、物价政策风险，对存在的问题及时组织整改。医院设置行风管理岗位，定期检查临床科室和医务人员在药品、医用耗材、医疗设备引进过程中的行为规范以及各临床科室是否严格执行本部门的申请机制，建立与纪检监察部门的协调联动机制，严厉查处药品耗材设备购销领域的商业贿赂行为。医院建立与医疗业务相关的委员会制度，明确委员会的组织构成和运行机制，加强对药品、医用耗材、医疗设备引进的专业评估和审查，各临床科室应当建立本部门药品、医用耗材、医疗设备引进的内部申请和决策机制。
8.科研业务管理。医院建立健全科研项目管理制度。明确科研项目组织部门、财务部门、审计部门、采购部门、资产部门等内部相关部门在科研管理中的职责权限。合理设置科研项目管理岗位，明确岗位职责权限。优化科研项目申请、立项、执行、结题验收、成果保护与转化的工作流程、业务规范，建立沟通配合机制，加强科研项目研究过程管理和资金支付、调整、结余管理，鼓励科研项目成果转化与应用。建立横向课题和临床试验项目立项审批和审查制度，加强经费使用管理。
9.教学业务管理。医院建立健全教学业务管理制度。明确教学业务管理部门、财务部门、审计部门、采购部门、资产部门等内部相关部门在教学管理中的职责权限。合理设置教学业务管理岗位，明确岗位职责权限。优化教学业务管理的工作流程、工作规范，建立部门间沟通配合机制。按批复预算使用教学资金，专款专用，加强教学经费使用管理。
10.互联网医疗业务管理。建立健全互联网诊疗服务与收费的相关管理制度，严格诊疗行为和费用监管。明确临床科室、医务部门、信息部门、医保部门、财务部门、审计部门等内部相关部门在互联网医疗业务管理工作中的职责权限。建立互联网医疗业务的工作流程、业务规范、沟通配合机制，对互联网医疗业务管理的关键环节实行重点管控。
11.医联体业务管理。医联体牵头医院负责建立医联体议事决策机制、工作机制、审核机制、监督机制；建立健全医联体相关工作管理制度，涵盖医联体诊疗服务与收费，资源与信息共享，绩效与利益分配等内容。各成员单位要明确医联体相关业务的归口管理部门及其职责权限。建立风险评估机制，确保法律法规、规章制度及医联体经营管理政策的贯彻执行，促进医联体平稳运行和健康发展。
12.信息化建设业务管理。医院建立健全信息化建设管理制度。明确归口管理部门和信息系统建设项目牵头部门，建立相互合作与制约的工作机制。合理设置信息系统建设管理岗位，明确其职责权限。医院应当根据事业发展战略和业务活动需要，编制中长期信息化建设规划以及年度工作计划。建立信息数据质量管理制度。信息归口管理部门应当落实信息化建设相关标准规范，制定数据共享与交互的规则和标准。各信息系统应当按照统一标准建设，能够完整反映业务制度规定的活动控制流程。加强内部控制信息系统的安全管理，建立用户管理制度、系统数据定期备份制度、信息系统安全保密和泄密责任追究制度等措施，确保重要信息系统安全、可靠，增强信息安全保障能力。
13.在2021年对我院管理层和相关内控小组工作人员进行一次专项内控工作培训，确保内控工作的顺利进行，培训及其他相关材料留我院存档。
15.提供三年期内的电话、微信咨询与解答服务。
16.本次内控建设工作成果的知识产权由我单位享有。
3.2、其他要求
1.具备良好的咨询服务经验和行业口碑，有事业单位内部控制体系设计、咨询、建设等服务经历，熟悉医疗行业经营业务。
2.有能够满足建设事业单位内部控制体系的专业人员以及应具备的专业能力，能够派专职人员进驻我院开展工作。
3.具有良好的售后服务体系，能提供后续技术支持。
4.具有丰富的医院内控培训经验，项目组成员在全国医院系统讲授过内部控制课程（需提供该成员授课现场照片）。
5.具备良好的咨询服务历史经验，可提供不少于5家三甲以上（含三甲）医院内控工作成功案例。
四、投标人报名时需携带资料：
4.1、有效的企业营业执照、有效的组织机构代码证、有效的税务登记证或三证合一证明文件；
4.2、法定代表人授权书及法人、被授权人身份证
4.3、资质证明文件及售后服务承诺函
4.4、类似的业绩合同
注：以上证件资料报名时须携带复印件加盖公章，原件备查（只提供复印件的不予受理）。
五、报名时间、地点：
5.1、报名时间：2021年07月29日-2021年08月05日, 上午8:00-11:30 下午15:00 -17:00（节假日除外）；
5.2、报名地点：驻马店市中医院西办公区四楼招标办（中医院西边502院内金悦有限公司旁四层小楼四楼第一间办公室）
联 系 人：黎女士 电话：0396——2816819
六、投标保证金
6.1、各投标单位于报名时需缴纳投标保证金3000元，中标单位将投标保证金转为履约保证金，不中标单位无息退回。
6.2、不按照招标程序履约的投标单位保证金概不退还。
6.3、投标保证金请以贵公司对公账户存入我院账户，不能以个人名义存入。
请将投标保证金存入我院以下账户：
账户名：驻马店市中医院
开户行：中原银行广场支行
账号：4117 1501 0110 0148 01
七 、投标文件要求说明
本项目不另发放招标文件，投标人应自行编写投标文件，投标文件应包括以下内容：
7.1、投标文件的组成
7.1.1、投标人须提供标书一正七副，如投标文件中正本与副本有不同之处，以正本为准
7.1.2、投标文件正本须由投标企业的法人代表或授权人签字并加盖公章，授权委托书（原件），副本可复印
7.1.3、投标文件正本与副本均应使用A4张打印并胶印装订，胶装标书的封面应标明文件项目名称，项目编号，企业名称
7.2、投标文件的内容
7.2.1、投标书文件清单及页码索引、投标声明、廉政承诺书。
7.2.2、报价表，提供完备的方案
7.2.3、营业执照，税务登记、法定代表人有效身份证复印件、法定代表人委托书及有效身份证复印件
7.2.4、有关资质证书，优惠承诺书及售后服务承诺
7.2.5、提供近6个月以来依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(社会保险基金管理部门出具的缴款凭证或缴款证明原件，复印件需加盖投标单位公章)。
7.2.6、近几年的审计报告，商业信誉查询结果
驻马店市中医院
2021年7月29日