浙江省工程咨询有限公司、浙江深度求索工程管理咨询有限公司受固始县卫生和计划生育委员会委托，对固始县人民医院新院PPP项目进行政府采购。本次采购按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》及有关法规组织和实施。现将此次政府采购资格预审有关事宜公告如下，欢迎符合条件的社会资本（下称“资格预审申请人”）参与资格预审。
1、项目基本情况 1.1项目名称本项目名称为：固始县人民医院新院PPP项目。
1.2项目实施机构本项目实施机构为固始县卫生和计划生育委员会（以下简称采购人）。
1.3、项目概况1.3.1项目类型：新建
1.3.2项目地点：本项目建设地点位于固始县蓼城北路以北、黄河路以南、周小河路以西、和谐大道以东区域。周边市政配套设施完备，能保证项目建设及运营期要求。
1.3.3项目建设内容及规模：项目用地面积约177亩，按照1600张床位的标准建设。建设内容包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理、生活用房、地下停车场以及装修、医疗设备、仪器采购安装。
ink16>本项目工程投资为95094.88万元，包括建筑工程费57463.97万元，安装工程费14651.87万元，设备购置费11189.32万元，其他费用11789.72万元。
1.4、采购需求本项目拟采用PPP模式，通过市场竞争机制，引入社会资本。具体运作方式为BOT（建设—运营—移交），合作期限23年（建设期3年+运营期20年）。
（1）固始县人民政府授权县卫计委为本项目实施机构，通过法定程序选定一家社会资本；
（2）中选社会资本和政府方出资代表共同出资成立项目公司，项目资本金不少于总投资的20%，暂定为2亿元，政府方出资5000万元，占25%；社会资本方出资15000万元，占75%。固始县人民政府与中标社会资本签订PPP合同；
（3）项目公司负责项目的融资、投资、建设、运营和维护。项目运营维护范围：停车场、安保、保洁、食堂、超市等（下文统称“非核心业务设施”）由项目公司负责运营维护；固始人民医院新院建筑物及相关设备维修维护和更新由项目公司负责；项目核心医疗业务的运营由固始县人民医院负责；核心医疗业务相关设备的技术维护（水、暖、气、电等）在运营期前三年由项目公司和固始县人民医院组成联合维护小组共同维护，三年后交由固始县人民医院负责。在合作期限内，项目公司通过运营非核心业务设施获得使用者付费收入，同时向固始县人民医院每年收取核心资产使用费（租赁费），政府支付可行性缺口补助；
（4）项目实施机构负责协助、监管项目公司的投资、融资、建设、运营、移交活动；
（5）运营期结束后，项目公司将所有设施无偿移交给政府方指定机构。
1.5、采购方式本PPP项目采用竞争性磋商的方式进行采购，实行资格预审。
1.6、回报机制本PPP项目回报机制“采用使用者付费”+“可行性缺口补助”模式。
1.7、合作期限本PPP项目合作期23年。其中，建设期3年，运营期20年。
2、资格预审申请人资格要求（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件，且过去三年内无重大违法行为。
（2）社会投资人应具有独立法人资格，应具有良好的财务状况和商业信誉；截止2015年（或2016年）12月31日，企业净资产不少于10亿元，企业总资产不少于20亿元。证明材料：以经审计的财务报告为准（如2016年度的财务审计报告已出具的，以2016年度为准。如未审计完成的，以2015年度的审计报告为准）。
（3）社会投资人投入本PPP项目资本金不应少于15000万元人民币。社会投资人应提供1.5亿元人民币以上的自有资金证明。证明材料：以银行等金融机构出具的证明为准。（银行开具的证明日期和证明账户金额体现的日期均应为2017年3月1日至资格预审评审日期间，如证明包含多个银行账户，则每个银行账户证明的日期和时间应完全一致）。
（4）社会投资人应具有本项目投资相适应的融资能力和抗风险能力，应提供银行出具的针对本项目的贷款承诺函或其他可行的可融资证明材料，金额不低于10亿元。证明材料：以符合上述要求的银行出具的承诺函或相关证明为准。
（5）社会投资人应具有房屋建筑施工总承包一级（含一级）以上资质；证明材料：以资质证书副本为准。
（6）社会投资人2014年1月1日至资格预审截止日单个合同金额30000万元及其以上的公共建筑施工业绩不少于3个（含3个）。证明材料：施工合同和竣工验收证明。
注：根据《民用建筑设计通则》2.0.3 公共建筑（public building）是指供人们进行各种公共活动的建筑。具体包含办公建筑（包括写字楼、政府部门办公室等），商业建筑（如商场、金融建筑等），旅游建筑（如酒店、娱乐场所等），科教文卫建筑（包括文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等），通信建筑（如邮电、通讯、广播用房）以及交通运输类建筑（如机场、高铁站、火车站、汽车站等）。不包括居住建筑（如房产开发类的住宅小区、商品房等）。
（7）本项目可接受联合体，联合体成员单位不超过2家（含2家）。同时，联合体牵头单位必须同时满足上述（1）、（2）、（3）、（4）四条要求。如果联合体中有任何一家单位同时全部满足（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）六条，则只允许其和银行、基金、信托等金融机构（不包括小额贷款公司）或财务投资公司组成联合体。
（8）联合体牵头人在项目公司的股份比例不得低于51%，联合体其他成员是否参股由联合体各方自行协商并在联合体协议中明确。
联合体协议中应明确各方的职责与分工，如联合体各方中同时具备施工资质的，同一施工类别的项目只能由一家单位完成，联合体各方不得就同一施工类别的项目进行内部分包。
（9）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独进行竞争性磋商，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目竞争性磋商。
同时，社会投资人（如属联合体，为联合体各方）有下列行为的，不得参与本项目竞争：
①2014年1月1日以来，有行贿犯罪记录的（以2017年3月1日后开具的，所在地检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函为准）；
②截止至本项目资格评审日，正在被区县级以上人民法院列入失信被执行人名单的（以最高人民法院官网公布的失信被执行人名单为准）或者有涉嫌围标、串标等行为被政府相关网站公开披露的，资格预审评审日至本项目招标结束期间，新增被列入失信被执行名单的或被公开披露的，本项目不再追究；
③截止至本项目资格评审日，正在被河南省或固始县建设行政主管部门或公共资源交易主管部门限制参加投标或有不良行为正在公示期间的。
3、报名及资格预审文件的获取凡符合上述资格要求的资格预审申请人可在2017年3 月28 日至2017年 4 月18 日，每天上午9：00至11：00，下午14：00至17:00（北京时间，节假日除外）到 固始县卫生和计划生育委员会报名参加此次资格预审报名。地址：固始县蓼北路中段卫计委办公室四楼。
凭以下资料报名：
（1） 固始县人民医院新院PPP项目资格预审报名表。
（2） 报名单位简介。
（3） 国内注册公司营业执照副本复印件及本公告要求的施工资质证书复印件（报名时需携带原件备查）。
（4） 授权委托书。
（5） 法定代表人身份证复印件及授权代理人身份证原件、复印件。
（6） 联合体协议书（ink6>若为联合体）（报名时需递交原件）。
注：
（1）报名材料至少包括上述（1）-(6）项资料，并全部加盖公章。若为联合体单位，联合体成员在各自单位相关材料上盖章。
（2）若为联合体单位，报名授权代表可为联合体牵头单位单独授权。
（3）报名中需携带公告中列明的原件。公告中要求提交的其他证明材料在资格预审评审环节递交。
4、资格预审文件的购买资格预审文件每套售价1000元（在领取资格预审文件时缴纳），资格预审文件售后不退。
5、资格预审方法本次资格预审采用有限数量制，具体数量在资格预审文件中列明。
合格资格预审申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节。
合格资格预审申请人不足三家的，由项目实施机构调整资格预审文件后重新组织资格预审。
只有通过资格预审的单位才能进入本PPP项目竞争性磋商环节。
6、申请资格预审文件递交时间及地址递交时间：2017年4月 19日 9时00分至09时30分止
递交地址：固始县政府行政中心会议室
7、发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、河南省政府采购网（）及固始县政府采购网（http://www.gszfcg.gov.cn）等网站上发布。
8、其他事项8.1采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，相关信息将在上述网站发布并通知所有已报名的申请人。
8.2所有通过资格预审的社会投资人，不得无故放弃竞争性磋商环节，否则采购人有权将其以不良行为计入该供应商诚信档案。
9、联系方式采 购 人：固始县卫生和计划生育委员会
联系地址: 固始县蓼北路中段卫计委办公室四楼
联 系 人： 李先生
电 话： 13703765353
采购代理机构：浙江省工程咨询有限公司、浙江深度求索工程管理咨询有限公司
联系地址： 杭州市古墩路703号紫金广场A座7层、杭州市萧山区保亿中心B幢2104室
联 系 人： 张先生、孔女士
联系电话： 13989896394 、13606617267
E – mail ： 283199225@qq.com
2017年3月28 日