1. 招标条件
本采购项目开封市祥符区中医院新院区建设项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由汴祥发改〔2018〕12 号批准实施，项目授权主体为开封市祥符区人民政府，项目实施机构为开封市祥符区公立医院管理中心（以下简称“采购人”）。本项目已具备采购条件，现对该项目的PPP社会资本方进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）提交资格预审申请。
2. 项目概况及采购内容
2.1项目名称：开封市祥符区中医院新院区建设项目
2.2项目编号：XFGK20180172.3 采购方式： 公开招标2.4 项目概况：本项目总建筑面积56696.21 平方米，共设置床位810 张。其中，开封市祥符区中医院医养结合楼，总建筑面积为36896.21 平方米，开封市祥符区中医院门诊病房综合楼，总建筑面积19800 平方米；2.5采购内容：社会资本方
3. 采购需求：
3.1项目合作期限30年，其中，建设期2年，运营期28年。3.2投资估算：本项目总投资估算人民币48444.03 万元。（其中包括国家专项资金4000万元）其余44444.03万元为社会资本方负责筹措，包括资本金的79.67%以自有资金出资7444.03万元，融资贷款出资37000万元。3.3项目地点：开封市祥符区境内。
3.4项目规模：总建筑面积56696.21 平方米。3.5 运作模式： 本项目运作模式为“建设-运营-移交（BOT）”。政府与社会资本共同出资成立项目公司（SPV），在持有股份方面，按照项目资本金组成中的出资比例，政府与社会资本方持股比例分别为20.33%、79.67%。在项目运营中引进市场竞争机制并建立相对完善的公司治理结构，以提高项目的运营效率。项目公司在运营中发挥双方股东的优势，社会资本方作为控股方主要负责公司的经营运作，政府部门更多承担相应的协调、监管责任。开封市祥符区政府授权开封市祥符区公立医院管理中心作为本项目的实施机构，负责项目具体实施工作；授权开封市祥符区中医院作为本项目的政府出资人代表，负责与中标社会资本共同出资组建项目公司。区医管中心与项目公司签署承继《PPP项目合同》的补充合同或重签《PPP项目合同》，授予项目公司对本项目建设、投融资，以及对开封市祥符区中医院整体后勤运营、管理维护的权限，向开封市祥符区中医院收取物业管理费、租赁费获取部分收益。项目合作期满后，项目公司应按照《PPP项目合同》的约定，将正常运行情况下的上述资产无偿、无债务、不设定担保地移交给政府或政府指定机构。
3.6其他采购需求：无。
4. 申请人资格要求：
4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。4.2 本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2014] 42号文件规定的除外）不得作为申请人。4.3 本次资格预审要求申请人应同时具备以下条件：
4.3.1具备独立法人资格、持有有效企业营业执照的现代企业或联合体；
4.3.2财务：具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力。提供具有资格和相应资质的会计师事务所出具的最近三个年度的审计报告（成立不足三年的，以实际成立时间为准），要求连续三年财务报表均为盈利；
截止2016年12月31日，企业经审计净资产额不少于 10亿元，资产负债率不超过80%（以2016年度经审计的财务会计报表为准）；企业融资能力不低于10亿元提供资金筹措方案和所需资金的来源及相关证明文件（银行存款证明、银行授信证明）。银行授信额度不低于3亿。（若为联合体，则联合体承担融资责任方需具备该项条件。）
4.3.3资质：申请人应具备房屋建筑工程施工总承包一级，并具备有效的安全生产许可证。项目经理须具有注册一级建造师资格、拥有安全生产考核B证；技术负责人须为高级工程师，（若为联合体，则联合体承担建设责任方需具备该项条件；）
4.3.4业绩：申请人应具有2014年12月1日以来承接过的医院PPP建设或相关运营的类似业绩1项，中标金额不低于3亿元。须提供中标通知书或合同复印件，业绩时间以合同签订时间为准。（若为联合体，则联合体成员之一满足该业绩条件即可；）
4.3.5信誉：独立申请人或联合体申请人所有成员商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被河南省住房和城乡建设厅、河南省财政厅禁止进入河南省工程建设市场或河南省政府采购市场。
4.3.6独立申请人或联合体申请人均需提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图。经查询如有失信记录或被列入受惩黑名单的将被取消投标资格。
4.4 本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。4.5 联合体申请资格预审，应满足以下要求：4.5.1联合体成员各方应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；4.5.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低供应商确定资质等级（如有）；4.5.3 联合体成员各方不得再独立参加或者与其他供应商另外组成联合体参与本项目的采购活动；4.5.4 联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过3家，应体现融资、建设、运营优势；4.5.5 通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。4.5.6 联合体成员各方均应独立满足主体要求和企业信誉要求；4.5.7 联合体成员中至少应有一家满足资质要求和业绩要求；
4.6根据汴交管办（2016）13号文件规定，开封市公共资源交易项目不再要求申请人提供行贿犯罪档案查询结果告知函。在报名结束后，由采购代理机构直接向检察机关进行汇总行贿犯罪档案查询结果，查询结果在资格预审时提交评审小组使用，本项目申请人需通过检察机关行贿犯罪档案查询，申请人应配合按要求提交查询所需的必要资料（营业执照、组织机构代码证、税务登记证（三证合一只需营业执照即可）、查询申请、对代理机构的查询授权委托书、法定代表人身份证复印件）。
5. 资格预审方法
5.1 本次资格预审采用合格制。合格社会资本（供应商）不足三家的，由项目实施机构调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。
5.2 本次资格预审不限定参与竞争的合格社会资本数量。
5.3本项目不允许未参加资格预审的投标人参与竞争。
6. 政府采购政策
6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
6.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无；
6.3外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。
7. 资格预审文件的获取
7.1 报名时间：2018年 4月2日至2018年4月9日（法定公休日、法定节假日除外）每天上午9：00时-11:30时，下午14：00时-16: 30时。
7.2文件获取地点：开封市祥符区公共资源交易（经一路与纬三路交叉口，产业集聚区服务中心10楼报名及购买招标文件）。
7.3资格预审文件每套售价人民币1000元，售后不退
7.4 购买资格预审文件时需携带以下资料：报名时请携带企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证书（三证合一只需营业执照即可）复印件、法定代表人身份证复印件、委托人身份证复印件、联合体投标的提供《联合体协议》复印件、授权委托书原件；查询行贿犯罪档案资料以上购买资格预审文件时所需携带的资料必须为原件的复印件加盖单位公章二套。
7.5 投标人在现场报名之前，首先需到开封市公共资源交易信息网上进行网上报名。过期不予受理，由此造成后果由投标人承担。
8. 资格预审申请文件的提交
8.1 提交资格预审申请文件递交截止时间（申请截止时间，下同）2018年 4月 24日时10：00分。
8.2 提交资格预审申请文件的地点为：开封市祥符区公共资源交易中心（经一路与纬三路交叉口，产业集聚区服务中心10楼）开标室。
8.3 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
9. 发布公告的媒介
本公告同时在《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《河南省政府采购网》、《开封市祥符区公共资源交易信息网》上发布。
10. 项目资料目录
10.1物有所值评价报告及财政部门意见。
10.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。
10.3项目正式实施方案及政府审核意见。
10.4可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）。
10.5存量公共资产的历史资料、产出说明（如为纳入地方性债务管理系统或2013年全国政府债务审计范围的存量项目）。
10.6其它相关审批文件。
11. 联系方式
采购人：开封市祥符区公立医院管理中心 联系人： 刘先生 电话： 13837833459
地 址： 河南省开封市祥符区纬一路
采购代理机构：许昌建设工程项目管理有限公司 联系人：吴先生
联系电话：0371- 22300969
地址：开封市西关北街211号
2018年 3月 30日