2013年,河南省被国家纳入贫困地区儿童营养改善项目,省内国家集中连片特殊困难地区的10个县成为项目县,覆盖4万名儿童。2015年,国家扩大了河南省项目覆盖面,涉及9万名儿童。2017年,根据河南省实际和健康扶贫有关要求,省卫生健康委利用营养包招标结余资金,增加4个国家集中连片贫困县进入项目管理。至今,全省累计发放营养包591余万盒,受益儿童达到39.28万人。
“国家项目办发布的2018年度监测评估报告显示,河南省项目地区营养包发放率达到99%,有效服用率达到89%,这两项指标在各项目省份中名列第一;同时,河南省项目地区6-24月龄婴幼儿贫血率、生长迟缓率、低体重率,分别由2015年的27.56%、9.87%、5.36%,降至2018年的16.04%、3.78%、1.61%,各项指标大幅优于全国平均水平。”国家卫生健康委妇幼健康司副司长沈海屏在启动会上说,河南省在项目管理、营养包招标采购、监测评估等方面值得肯定,不少经验做法值得在全国推广。
2019年,国家卫生健康委调整了公共卫生服务项目政策,将贫困地区儿童营养改善项目纳入国家基本公共卫生服务范畴,对市、县两级配套资金落实与管理、营养包的招标采购配送、新增项目县的基线调查、基层管理与技术人员培训、儿童家长的科普宣传等,都提出了新的更高的要求。本年度,国家还将“贫困地区妇女宫颈癌、乳腺癌检查和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县”,作为“深入实施健康扶贫工程”的重要举措,对贫困地区儿童营养改善项目提质扩面提出了明确要求。
为此,省卫生健康委于9月17日印发《2019年河南省贫困地区儿童营养改善项目扩面行动实施方案和项目监测评估方案的通知》(以下简称《通知》),进一步明确该项目的年度目标和实施路径。省扶贫办、省财政厅、省妇联等也对项目前期推进工作给予政策保障和支持。
《通知》明确的项目总目标为:为全省38个国家级贫困县和15个省级贫困县所有6-24月龄婴幼儿补充辅食营养补充品(以下简称“营养包”),普及婴幼儿科学喂养知识与技能,改善贫困地区儿童营养和健康状况。
目前,省卫生健康委专门成立了由阚全程担任组长的河南省贫困地区儿童营养改善项目领导小组,成立了项目省级专家技术指导组;明确相关质量控制指标和督导评估方案,全面强化项目扩面提质后的各项考核、监督和管理。
省卫生健康委副主任谢李广在启动会上说,针对2019年项目的扩面提质,各项目地区将进一步明确责任、明确分工、明确奖惩、明确风险,扎实推进项目实施。
阚全程说,下一步,全省扩面提质各项目地区要加强沟通协调,确保任务落实,确保该项目2019年年底前覆盖所有贫困县的目标如期实现;加强资金监管,确保专款专用,切实落实项目资金,积极协调同级财政部门落实项目配套经费,保障项目工作顺利开展;加强项目管理,确保取得实效,规范招标采购、加强质量监管,强化考核指导,加大宣传力度,让贫困地区儿童及看护人在项目实施中普遍受益。