恩平市民政局拟对恩平市社会福利院引进医疗机构及社工机构运营服务项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的服务供应商进行登记。
一、本项目属于下列第1种情形：
1、只能从唯一供应商处采购的；
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；
4、法律法规规定的其他情形。
根据《广东省人民政府关于加快养老服务业的实施意见》（粤府［2015］25号）以及《江门市人民政府办公室印发关于加快推进我市社会养老服务事业发展的实施意见的通知》（江府办［2013］13号）文件要求，恩平市福利院拟将新建服务大楼（2）幢的一、二层用于引进医疗机构和社工机构，为院内老人提供就近就医、康复理疗、临终关怀等服务，进一步提升医疗康复和心理咨询服务水平，创新医养结合新模式。
由于本项目时间紧迫，为确保引进成效，负责运营服务的单位必须是具有合法经营资格且经营范围涵盖投资办医疗养老行业的法人，并在恩平市内具有投资开办医疗、养老、康复、护理或社工机构的经验。
经了解，满足以上条件的单位仅有恩平市崇德医疗养老投资有限公司。且该公司是在恩平当地成立的公司，对恩平当地情况熟悉，具有丰富的投资开办医疗、养老、康复、护理或社工机构的经验。如由恩平市崇德医疗养老投资有限公司承接恩平市社会福利院引进医疗机构及社工机构运营服务，可保证在有限的时间内完成本项目的工作开展。
因此本项目所采购的恩平市社会福利院引进医疗机构及社工机构运营服务只能由恩平市崇德医疗养老投资有限公司提供，属于上述规定的第1种情形，根据相关法律法规要求，进行单一来源采购公示。
二、专业人员论证意见：
姓 名：胡荣亮、黄思远、黎雪芳
工作单位：江门市中心医院、江门映晖湾房地产有限公司、江门弘信会计顾问事务所有限公司
职 称：副主任医师、中级经济师、中级会计师
论证意见：由于本项目时间紧迫，为确保引进成效，负责运营服务的单位必须是具有合法经营资格且经营范围涵盖投资办医疗养老行业的法人，并在恩平市内具有投资开办医疗、养老、康复、护理或社工机构的经验。而满足以上条件的单位仅有恩平市崇德医疗养老投资有限公司，且该公司是在恩平当地成立的公司，对恩平当地情况熟悉，具有丰富的投资开办医疗、养老、康复、护理或社工机构的经验。如由恩平市崇德医疗养老投资有限公司承接恩平市社会福利院引进医疗机构及社工机构运营服务，可保证在有限的时间内完成本项目的工作开展。因此本项目所采购的恩平市社会福利院引进医疗机构及社工机构运营服务只能由恩平市崇德医疗养老投资有限公司提供。
三、采购项目需求：
（一）项目背景
恩平市60岁以上老人有7万多人，属于老龄化程度较高的一个城市。随着老龄化程度的不断加深，养老已成为社会、政府重点关注的民生问题。
恩平市社会福利院是恩平市目前规模较大和服务较好的社会福利机构，为老人及特殊儿童提供机构照料服务。然而由于各种因素的限制，福利院目前缺乏专业医护人员和社工人员，无法进一步满足入住对象在医疗、护理、人文关怀等方面需要。
《民政事业发展第十三个五年规划》提到，要积极支持社会力量举办养老机构，重点发展医养结合型养老机构。根据《广东省人民政府关于加快养老服务业的实施意见》（粤府［2015］25号）以及《江门市人民政府办公室印发关于加快推进我市社会养老服务事业发展的实施意见的通知》（江府办［2013］13号）文件要求，恩平市社会福利院拟将新建服务大楼（2）幢的一、二层用于引进医疗机构和社工机构，为院内老人提供就近就医、康复理疗、临终关怀等服务，进一步提升医疗康复和心理咨询服务水平，创新医养结合新模式。
（二）项目意义
1、拟设立的医疗机构按一级综合医院标准设置内科、中医科、中西医结合科、康复医学科、全科医疗科、检验科、药房等科室，可使福利院老人及儿童得到除重大抢救外的全方位医疗服务；在此同时运营方借助医院自负盈亏，从而实现政府与社会力量合作的可持续发展。
2、设立医疗机构，方便医疗团队为老人及儿童提供医疗服务，并可在条件成熟时争取纳入医保报销范围，从而为入住老人及儿童构建就近的医疗保障体系，进一步完善福利院的社会保障体系。
3、贯彻落实《广东省人民政府关于加快养老服务业的实施意见》（粤府［2015］25号）以及《江门市人民政府办公室印发关于加快推进我市社会养老服务事业发展的实施意见的通知》（江府办［2013］13号）等政策文件关于“鼓励养老机构探索多元化的管理模式，探索采取公建（办）民营、政府购买服务等形式，引入社会公益组织和社工机构，参与养老机构的运营管理”的要求，构筑多元化的社会养老服务体系。
4、引入社工机构，由专业社工本着“尊重、理解、接纳、价值、尊严”等理念，为福利院老人及儿童提供专业的人文关怀服务，丰富福利院老人及儿童生活。
5、设立小型高端（重症）养老院，让重症老年人可以享受到优质的护理和临终关怀服务。
6、目前江门五邑地区尚未有在福利院引入社会力量设立医疗机构和社工机构的举措，此举将会是政府与社会力量合作完善福利机构服务，开创医养结合服务模式的先例。
（三）项目运营思路
项目拟以“政府引导支持，社会力量独立运作”方式运营，主要如下：
1、政府引导支持
（1）将新建大楼一层和二层用作于医疗机构、社工机构和重症养老院场所，自中标供应商正式运营之日起，按9元/平方米价格（经有资质第三方资产评估公司出具评估报告）收取租金（一、二两层合计共1480平方米，即每月人民币13320.00元），以后每两年递增5%。
（2）完善基本装修，确保水电、消防等设施到达楼层。
（3）协助中标供应商办理各种证照。
（4）政府以购买服务项目的形式给予其他支持，如：购买福利院社会工作服务项目，由专业社工为福利院老人提供康乐活动、生命缅怀、心理疏导、小组活动等服务。
2、社会力量运作
（1）中标供应商负责医疗机构、社工机构和小型重症养老院的经营运作，独立承担医疗、经济及法律责任。
（2）中标供应商负责处理医疗机构、社工机构和小型重症养老院的日常行政事务。
（3）中标供应商负责招聘所需的工作人员并支付相应的薪酬待遇。
（4）中标供应商按要求支付场地租金。
（5）中标供应商负责项目各项工作的开展及项目的具体实施。
（6）中标供应商定期汇报项目进展，并接受采购人的监督指导。
（7）中标供应商负责精细装修、办理相关证照、招聘人员、购买设施设备等。
（四）项目服务内容
拟设立的医疗机构、社工机构和小型重症养老院，由医生、护士、治疗师、社工等专业团队共同为福利院的老人及儿童提供以下服务：
1、专业康复医疗服务：按照一级综合医院标准配置医疗室、康复训练区、病房等功能室，为福利院有需要的老人及儿童提供医疗诊治、康复等服务，改善老人及儿童身体功能，提高生活质量。
2、24小时候诊服务：由综合医院为福利院有需要的老人及儿童提供24小时的医疗服务，使福利院老人及儿童基本上实现“非特殊情况不用外出就医”，减轻福利院、老人及其家属的负担。
3、动态的健康管理服务：由专业医护人员为每位在院老人及儿童建立健康档案，并定期体检，及时了解和掌握最新的身体状况，提供“健康管家”式的服务。
4、优质的社工服务：关注老人及儿童需求，由专业社工为其提供心理疏导、情绪支持、小组活动、康乐活动、圆梦活动、生命教育等服务，回应老人及儿童生活需要，塑造“全方位”的照顾服务。
5、重症护理及临终关怀服务：拟设立的重症养老院为有需要的老年人提供优质的护理服务、临终关怀服务。
6、承接、开展政府购买或委托的其他项目。
（五）服务承诺
在中标后的半年内需按照国家一级综合医院标准设置完成建设，包括开设内科、中医科、中西医结合科、康复医学科、全科医疗科、检验科、药房等功能科室，为福利院有需要的老人及儿童提供医疗、康复等服务，住院病床位不低于30张；半年内按照相关标准设置完成高端（重症）养老院建设，为福利院有需要的老人提供差异化养老服务，服务床位10张；一个月内完成该项目专门的社会工作服务机构建设，为福利院提供社会工作服务。
（六）本期服务有效期：本期服务有效期为20年（240个月）。在此轮服务期限内，恩平市社会福利院引进医疗机构及社工机构运营服务由本项目中标供应商提供。
四、资格条件：
1、投标人应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2、投标人应当是具有合法经营资格且经营范围涵盖投资办医疗养老行业的法人，具有良好的信誉；
3、投标人应当具有在恩平市内投资开办医疗、养老、康复、护理或社工机构的经验（需提供相关证明材料）；
4、投标人应当具有本项目投资所需的流动资金，投标人的流动资金不少于人民币200万元（需提供近期银行存款证明，银行存款证明的名称必须与参加投标的企业名称完全一致，银行存款证明的形式不限）；
5、本项目不接受联合体投标。
五、拟定供应商名称、地址：
1、供应商名称：恩平市崇德医疗养老投资有限公司
2、地址：恩平市小岛育英街42号
六、公示时间：
自2016年8月2日至2016年8月8日五个工作日。
七、登记时间、地点及方式：
1、登记时间：2016年8月2日至2016年8月8日，每天8：30时-12：00时，14：30时-17：30时，（节假日除外）。
2、登记地点：深圳市国际招标有限公司江门经营部（地址：江门市华园路23号101（江门市深联招标有限公司内））。
3、登记方式：现场登记。
八、登记时需提供以下文件：
1、营业执照（副本）；
2、税务登记证（副本）；（若有）
3、具有在恩平市内投资开办医疗、养老、康复、护理或社工机构经验的相关证明材料；
4、流动资金银行存款证明。银行存款证明的名称必须与参加投标的企业名称完全一致；银行存款证明的形式不限；
5、法定代表人证明书或授权委托书。
供应商登记时应当将前四项文件的复印件和第5项（法定代表人证明书的复印件或授权委托书）的原件交我单位核对。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。
九、联系方式：
1、采购人：恩平市民政局
地址：恩平市恩城小岛育英街5号
联系人：吴海霞
联系电话：0750-7819722
传真：0750-7812431
2、采购代理机构：深圳市国际招标有限公司
采购代理机构地点：江门市华园路23号101（江门市深联招标有限公司内）
采购代理机构联系人：陈艳芳
采购代理机构联系电话：0750-3503825
采购代理机构传真：0750-3503827
3、财政部门：恩平市财政局
地址：恩平市南堤中路70号
联系人：吴小姐
联系电话：0750-7821802
传真：0750-7821802